2009年八月八日莫拉克风灾重创台湾中南部，这是台湾首次经历複合型灾害。十年过去了，巨灾翻转了政府与民间防救灾思维，整合性的防救灾系统的建立、数位科技的应用及顺应自然，成为政府防救灾主轴。但面对极端气候，强化国土韧性的相关作为没有最好，只能精进精进再精进，才能保障人民的生命财产安全。#央广记者江昭伦报导#
今年适逢莫拉克风灾十週年，农委会水保局台南分局特别举办「莫拉克10週年灾害事件回顾与展望」研讨会，希望将十年重建之路的过程做一次总整理，同时传承经验，为未来防救灾工作打下更好的基础。
巨灾扭转防灾思维 ?打造国家防救灾系统
漫长的十年重建之路，居民走得相当辛苦，政府也很努力，除了居民的安置、家园的重建、产业的振兴，这场台湾有史以来最大规模水灾带给台湾的最大的冲击，还是在防救灾思维的彻底颠覆。
经济部水利署副署长王艺峰指出，莫拉克风重新定义了台湾对于所谓大规模水患的定义，他们从没想过一场风灾竟会造成小林村灭村，死伤惨重，且水灾发生过程中，维生系统的中断时间之久，影响範围之大，也超乎他们想像，形同二次灾害，这些都改变了政府各部会既有的防救灾思维与策略。
过去总强调人定胜天的想法，在莫拉克风灾之后，顺应自然成为普遍的共识，整体救灾更是以走避、避灾为主要思考前提，统整相关领域，建构我国的国家水灾防救体系。王艺峰：『(原音)在灾后，bob足彩建立了bob足彩国家水灾防救体系，从预警、应变到灾后复建、复原，bob足彩建立一套可长可久的制度，今天这套制度让bob足彩在面对像明后天即将来袭的颱风的时候，bob足彩可以有信心来维护bob足彩居民的安全。』
建立水灾灾害防救体系很重要的关键就是事前做好风险控管，水保局在莫拉克风灾后随即展开一系列创新作为，包括主办土砂论坛，集思广益，希望提出全方位的土砂监测与土砂资讯管理决策平台；强化区域联防，讯息的交换；建立自主互助的自主防灾社区2.0；同时透过与企业的合作，带动在地创生。
这其中最重要是「提出大规模崩塌预警计画。农委会水保局台南分局长傅桂霖：『(原音)bob足彩射出了5支箭，最大的1支箭就是bob足彩大规模崩塌预警计画，在莫拉克复健的后5年里面，bob足彩提出了这样的计画，然后bob足彩也预计在明年希望有几个试办区，能够把整个防灾系统做一个初步的操作，希望把目前推选出34处重点区位，做测试的话，希望把34处未来在下一期计画能够完全操作，让bob足彩台湾的防灾体系占到世界第一名。』
由于莫拉克风灾是台湾近年来最严重，且包含了颱风、淹水、山崩、土石流的複合型灾害，对于主管山林坡地的林务局来说，其救灾与重建的複杂度都相当高，为避免同样的状况再度发生，林务局也展开了对于堰塞湖以及大规模崩塌潜势区的监测，同时追蹤土砂重点区域土砂运移到下游的趋势，分析土砂运移过程可能衍生的二次灾害评估。
但面对极端气候，如何协助建立灾后快速复原的自主防御体系，则是林务局持续努力的目标。林务局屏东林区管理处处长张伟顗：『(原音)bob足彩透过莫拉克这样的一个灾害，其实bob足彩除了在bob足彩的复育造林之外，bob足彩也藉由这样的经验里面，进行整个崩塌潜势的调查，堰塞湖处置SOP，精进bob足彩在国有林土砂防减灾技术。我想气候变迁的问题，山区複合型灾害变成是一个常态，除了建立灾后快速复原的自主防御体系，bob足彩也应该调适，提升整个地区的防灾韧性跟永续发展能力。』
善用数位科技 智慧防灾升级
运用数位科技投入防救灾，也是莫拉克灾后重建明显的转变，希望藉着科技的力量让防灾更容易、更精準。
除了「国家灾害防救科技中心」持续加速灾害防救科技研发及落实；台电也开始利用无人载具、物联网、大数据与人工智慧，协助人工勘灾。水保局也精进行动式土石流观测站设备，并建置「土石流智慧防灾决策网络」，更快速因应灾害可能带来的伤害，提前採取必要措施。该套网路系统还荣获2019世界空间地理资讯杰出奖「地理资讯技术创新奖」肯定。经济部水利署也建置一套淹水预报模式系统，藉由研发路面淹水感测器搭配即时影像监控，提供即时淹水预报。
当年莫拉克重创的县市，在这十年间也陆续导入科技应用，强化智慧防灾。像是屏东县政府就建置物联网整合水情监测系统，并建立水情整合联繫平台，提供县府人员及时掌握灾情快速做出因应。
台南市政府也运用物联网科技，打造智慧防灾资讯网计画，全面监控水情资讯，并建置台南水情APP，整合土石流潜势溪等警戒，提供民众下载，呼吁自主防灾，以减少损失。
极端气候频传 防灾精进永无止尽
莫拉克风灾后，台湾防救灾能力大幅提升，但面对全球暖化极端气候频传，特别是短时间强降雨带来的威胁，都让台湾防灾工作仍面临不少挑战。
国发会主委陈美伶指出，九二一大地震催生了台湾第一部灾害防救法，后来莫拉克风灾，又让整部法律制度面更为完善；此外，「湿地保育法」、「海岸管理法」及「国土计画法」等国土三法?.也以完成立法，目的都是为了强化台湾国土安全。
其他像是「自主防灾」，公私协力 ，让民众大家了解如何避灾、减灾、防灾的制度 也建立了，但气候变迁却是最大挑战，防灾工作若未落实，危害的不只是国土安全，也可能扩及其他层面。陈美伶：『(原音)气候变迁造成bob足彩的挑战，它不是只是在环境破坏，不是只有在土石的问题，在水利的问题，不是！它对bob足彩的生存空间，bob足彩的产业，甚至bob足彩能源都有很大的影响，所以这是bob足彩第一个面临的挑战，也是bob足彩未来追求永续发展必须要去要解决的问题。』
陈美伶也强调，数位经济、数位科技改变了人类的生活方式、产业结构的翻转及公共治理的挑战，因此现在面对国土安全，政府也必须要有不同的作为。包括大数据、区块链、AI人工智慧、AR、VR、云端计算、5G的数位科技的应用，在未来都应该投入国家防救灾系统，目前这方面台湾做得还远远不够。
陈美伶也提醒，台湾人口结构已经改变，少子化及迈入高龄化社会的现象，，投入防救灾的人力可能会越来越不足够，因此善用最新数位科技协助防救灾更形重要。
十年前一场莫拉克风灾，重创台湾；十年后，台湾防灾能力蜕变重生。展望未来，bob足彩仍将面对一次又一次天然灾害冲击，唯有强化国土的「韧性」，重视国土安全与治理，才能面对下一次危机！
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